2015年10月20日民政部部務會議通過《民政部關于廢止<社會團體設立專項基金管理機構暫行規(guī)定>的決定》并予以公布，自公布之日起施行。2015年12月24日，民政部印發(fā)了《關于進一步加強基金會專項基金管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。這說明了配合慈善法的出臺，政府有意規(guī)范專項基金的管理。
關于專項基金的管理，下文將會給大家科普一下。
基金會如何評估和篩選公益項目，決定是否允許在其名下成立專項基金？
首先，項目必須與基金會的業(yè)務范圍、受眾、宗旨等一致；
其次，基金會特別看重發(fā)起人的品德與能力。申請人必須對公益有熱誠，申請人或其團隊要有較好的籌資能力，比如說擁有一定數(shù)量固定的大額捐贈或企業(yè)捐贈來源；
項目設計是否合理、運作能力等也是基金會的考慮范圍。
國內專項基金會的設定資金額度是什么？
一般而言以一百萬人民幣為最低的標準，但是不同的基金會的要求有所不同。有的基金會要求甚至達二百萬元人民幣，有的基金會會根據(jù)項目的具體情況給出設定資金的標準。比如說，有的項目規(guī)模比較小，覆蓋人群比較小，所以可能還不需要到一百萬的資金量來維持項目運作，此時可以協(xié)商較低的資金額度。為了規(guī)避項目風險，基金會一般會要求資金全部到賬再設立專項基金。專項基金必須具有可持續(xù)性，制定明確的捐助目標與計劃，否則只能稱為“專用款項”。
管理費收取彈性？
國內基金會管理費收取彈性一般在5%~10%之間，有的專項基金由于特殊原因免收管理費。《通知》第一項的第三條明確規(guī)定“專項基金列支管理成本時，捐贈協(xié)議有約定的，按照其約定；捐贈協(xié)議未約定的，除了為實現(xiàn)專項基金公益目的確有必要之外，一般不超過該專項基金年度總支出的10%”。這是民政部門首次對專項基金的管理成本作出規(guī)定。其中必須注意“列支”與“年度總支出”兩個字眼?！傲兄А笔侵钢痦椓忻?/span>專項基金真實發(fā)生了的每項管理成本，成本費用計入專項基金的總支出中，并且不能超過專項基金總支出的10%。
管理權限在秘書長還是理事長？
不同基金會的具體情況有所不同。每一個專項基金都會有一個“管理委員會”，其組成人員包括專項基金的發(fā)起方、基金會代表，共同對專項基金進行管理。而關于資金的審批，最終的決定權一般在于秘書長?；饡攧杖藛T審閱發(fā)起方報以審批的單據(jù)，并上傳請示秘書長，最終得到秘書長的書面批復才可放款。
各基金會是否都能嚴格按照所指定的管理辦法實施？
基金會根據(jù)《基金會管理條例》與自身的具體情況對專項基金進行管理，在很多基金會的網頁中可以找到關于其對專項基金管理的一些規(guī)范性文件。由于目前尚無針對專項基金的法律法規(guī)，因此有些基金會在管理專項基金的過程中稍顯隨意。而且有的基金會對專項基金僅僅是收取管理費，而缺乏管理，或是僅僅卡住入門關，對于后期疏于管理。一般而言，專項基金的協(xié)議時長為兩年至三年，基金會對其進行審查決定是否終止協(xié)議。對于運作或管理不善的專項基金，基金會可以予以終止或清理。
資金使用：
目前法律對公益專項基金并沒有年度使用比例的限制，而公募基金會的年度使用比例是70%，非公募基金會的年度使用比例要求則是8%。專項基金應該專款專用，專戶管理。
一般專項基金的發(fā)起人都會有明確的捐贈目的，在設立專項基金時，基金會代表及發(fā)起人將會在協(xié)議上對此進行說明。捐贈者可以直接參與專項資金的管理，也可以完全委托基金會管理。而有的專項基金有對應的公益項目，有專門的執(zhí)行團隊，例如免費午餐等?；饡嗥鸬奖O(jiān)管作用。
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