一、修訂的相關(guān)背景
2016年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，從“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的角度，提出了若干改革和完善財政科研項目資金管理的新政策和新舉措。主要政策舉措包括：一是簡化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限；二是提高間接費用比重，加大績效激勵力度；三是改進結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式；四是完善高校、科研院所差旅會議管理；五是創(chuàng)新服務(wù)方式，建立健全科研財務(wù)助理制度。為做好與國家相關(guān)政策銜接，市財政局會同市科委在前期充分聽取本市高校、科研院所、科技企業(yè)等方面意見的基礎(chǔ)上，對原經(jīng)費管理辦法中部分條款進行了修訂。
二、修訂的主要內(nèi)容和說明
修訂后《辦法》共有五章，三十二條，與原辦法相比，主要修訂內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┰诤喺艡?quán)方面
1．簡化了部分項目的預(yù)算編制。將“差旅費”、“會議費”和“國際合作與交流費”三個科目進行合并，由項目承擔(dān)單位和科研人員結(jié)合科研活動實際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費用10%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。
2．改進了高校、科研院所教學(xué)科研人員差旅費管理。高校、科研院所可根據(jù)工作實際需要，研究制定差旅費管理辦法，合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準。對野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或者財政性票據(jù)的，在確保真實性的前提下，可按實際發(fā)生額予以報銷。
3．完善了高校、科研院所會議費管理。高校、科研院所舉辦的業(yè)務(wù)性會議，由高校、科研院所合理制定相關(guān)管理辦法、標準等。邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者等參加會議的，可在會議費等費用中報銷城市間交通費、國際旅費。
?。ǘ┰谝?guī)范管理方面
1．完善了間接費用的核定口徑。參照財政部計算口徑，將“間接費用”的核定口徑，從原來的“不得超過專項經(jīng)費資助總額的10%”調(diào)整為“不得超過專項經(jīng)費直接費用的12%”（調(diào)整后單位“間接費用”的實際核定額與調(diào)整前基本一致），同時進一步加大對科研人員的激勵力度，取消了間接費用中績效支出比例限制。
2．明確了結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式。項目實施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目完成任務(wù)目標并通過驗收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項目承擔(dān)單位使用，在2年內(nèi)由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，按規(guī)定收回。
3．進一步創(chuàng)新了科研項目經(jīng)費管理方式。明確項目承擔(dān)單位要建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目（課題）預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、財務(wù)決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。
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